Planeamiento urbano y regional

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Planeamiento urbano y regional
Los estudios urbanísticos, anteproyectos de ordenamiento, planes de desarrollo urbano y regional y planes de urbanización. La asistencia técnica para la puesta en marcha y promoción de un plan.
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Estudio urbanístico
A) Los estudios socioeconómicos, técnico legales o económico-financieros en relación con la vivienda, con la descentralización industrial, con un anteproyecto de ordenamiento, con un plan de desarrollo urbano y regional, y con un plan de urbanización.B) Las investigaciones especiales para la planificación nacional, regional o urbana.C) Todas las investigaciones técnicas o científicas en relación con el desarrollo de ciudades o regiones.
El estudio urbanístico se concreta en un informe escrito en el que se describen:A) Los antecedentes del caso.B) El análisis del mismo.C) Las conclusiones a que se llega.D) Las recomendaciones que de ella surgen. Los antecedentes pueden ser objeto de un informe preliminar según el caso.
Concretados los estudios urbanísticos previos, y siempre que de las recomendaciones e informes surja la prefactibilidad básica del emprendimiento, corresponderá realizar el llamado "anteproyecto de ordenamiento urbano y/o regional", que es una etapa previa del Plan de Desarrollo Urbano y regional, y que se concreta en el informe analítico y en el esquema de ordenamiento.
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Anteproyecto de ordenamiento urbano y regional
Este anteproyecto, participa de los caracteres generales de todo anteproyecto y sirve precisamente para dar una idea general de la obra en estudio que, aprobada por el comitente, servirá para iniciar los estudios y planes definitivos que debe contener el Plan de Desarrollo Urbano y regional.
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Informe analítico
El informe analítico consiste en:A) Análisis de la situación presente (informe con antecedentes y estadísticas existentes y obtenibles).B) Estudio del desarrollo de la ciudad o región (Informe sobre las deducciones hechas en el análisis anterior y en el curso de las gestiones y entrevistas y consultas realizadas por el profesional).
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Esquema de ordenamiento
El esquema de ordenamiento consiste en:A) El mapa o plano esquemático a escala conveniente que dé idea clara y concreta de los lineamientos sobre cuya base habrá de elaborarse el Plan de Desarrollo Urbano y regional.B) El programa de desarrollo del plan en el cual se fijen las disposiciones legales y administrativas inmediatas y mediatas a adoptar.C) El esquema de legislación de planeamiento, que fije las bases, conceptos y directivas que han de servir al legislador y al administrador público para redactar orgánicamente las correspondientes leyes, ordenanzas, decretos, resoluciones, disposiciones y reglamentos tendientes a poner en marcha efectiva las previsiones del anteproyecto de ordenamiento.
Se ha señalado que es un trabajo referente a los aspectos físicos del planeamiento, delimitando en un territorio determinado, zonas para fines industriales, áreas rurales, residenciales, sociales o culturales, estableciendo al mismo tiempo un sistema racional y orgánico de transportes, comunicaciones, servicios públicos, dando normas de desarrollo urbanístico y armonizando los diferentes intereses con las exigencias del bienestar humano.
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Plan de Desarrollo
El Plan de Desarrollo Urbano y/o regional que también se denomina plan director o plan de desarrollo de una ciudad y/o región, comprende el expediente urbano o regional, el Plan de Desarrollo Urbano y/o regional propiamente dicho y el informe final. En la normativa bonaerense se define como el programa de desarrollo físico de una ciudad o región, con el propósito de posibilitar la realización del bienestar de los actuales y futuros habitantes.
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Expediente urbano o regional
Es el informe completo y detallado que actualiza al informe analítico del anteproyecto de ordenamiento sobre la base de la ulterior información obtenida y de las nuevas condiciones administrativas, económicas y financieras creadas
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Contenido del Plan de Desarrollo Urbano y/o regional
A) Plano general regulador del desarrollo urbano o regional a escala conveniente, en que estarán representados con exactitud todos los hechos existentes, y el cual concretará la futura estructura de la ciudad o de la región mediante el trazado de las comunicaciones y la zonificación en función de la región circundante o del territorio que la rodea.B) Los planos generales del conjunto, que son planos complementarios del anterior, en igual o distinta escala, que concretarán los límites y extensiones para cada elemento de la trama vial y para cada zona destinada a los distintos usos señalados en la zonificación.C) Los planos seccionales, que son aquellos que abarcando ciertas áreas del plano general regulador y en escala mayor, acompañados de croquis y de perspectivas esquemáticas, darán las directivas para el desarrollo del ulterior plan de urbanización de dichas áreas.D) La memoria técnica descriptiva, que es la documentación escrita que se agrega al conjunto de planos para exponer detalles aclaratorios, así como el concepto general de cada plano y la estimación global aproximada del costo de las obras públicas y privadas, necesarias para el desarrollo del plan.
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Informe Final
A) El programa de desarrollo que establecerá las bases sociales, jurídicas, económicas, administrativas y financieras para llevar a cabo las obras previstas en el plan regulador.B) El anteproyecto de legislación de planeamiento, que contendrá las bases para la redacción de las leyes, ordenanzas y decretos que han de regir el contralor del desarrollo del plan.C) El programa de inversiones que consistirá en un cálculo estimativo aproximado de las inversiones en obras públicas y privadas, que demandará el desarrollo del plan, por etapas coordinadas.
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Planes de Urbanización
Los planes de urbanización, también denominados "proyectos de desarrollo urbanístico" o de "trazado y subdivisión" de un área determinada dentro de la zona urbana y rural comprenden, el anteproyecto y el proyecto.
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Normativamente se asigna al anteproyecto del plan de urbanización
A) El plano de ubicación del área en relación con la ciudad o con la región que la contiene.B) El plano de trazado de vías de comunicación y subdivisión de la tierra, que señalará los espacios libres y la ubicación de las edificaciones importantes y que se ejecutará sobre la base de los planos de levantamiento topográfico, nivelación y medición.C) La memoria descriptiva y justificativa del anteproyecto, con una estimación global aproximada del costo de las distintas obras de urbanización y edificaciones necesarias para el total desarrollo del.
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Contenido del proyecto del plan de urbanización
A) Plano de trazado y subdivisión, debidamente acotado, para que el comitente pueda encomendar a un profesional habilitado la confección del cálculo y de los planos exigidos por las autoridades competentes.B) Los planos complementarios de detalle, que comprenderán secciones de calles y avenidas, cruces de vías de comunicación, parques, plazas y líneas de edificación sobre vías públicas.C) La memoria descriptiva de los planos anteriores.D) Las normas de desarrollo que los profesionales respectivos que contrate el comitente tomarán como base para la confección de los proyectos y dirección de las obras de arquitectura y de ingeniería incluidos en las obras de urbanización y edificaciones necesarias para el desarrollo total del área.E) Cómputo y presupuestos globales y aproximados de las obras de urbanización; pavimentaciones, obras sanitarias y electromecánicas, riego, hidráulica, parques y jardines. Se consideran edificaciones todas las demás obras públicas y privadas.
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Contexto planificado
Se ha determinado que debe entenderse por contexto planificado, aquel que satisfaga las siguientes condiciones:A) Se encuentre regido por normas y programas urbanísticos vigentes, emanados de autoridad competente.B) Su localización debe encontrarse definida por autoridad competente en materia urbanística.C) Debe insertarse en un trazado vial y parcelario externo existente o proyectado por autoridad competente.D) Pueda conectar sus redes de infraestructura interna a redes de infraestructura externa existente directamente, o bien en su oportunidad a redes proyectadas por autoridades competentes.E) Cuente con el equipamiento social y económico externo necesario y suficiente existente, o bien proyectado por autoridades competentes.F) Se exceptúa del cumplimiento de los ítems D y E, cuando la pequeña dimensión del plan de urbanización así lo justifique.

arqland

La fuerza del termino radica precisamente en su contundente implantación, conceptualmente se circunscribe en un marco concreto como actividad complementaria, con connotaciones netamente medioambientales.

Valorando el creciente interés puesto en el diseño en todas sus expresiones es que nos aferramos a los interrogantes que se plantean al momento de actuar en estos ámbitos de producción y reproducción, para dar soluciones encuadradas dentro de las incumbencias disciplinares con las herramientas obtenidas en nuestra formación, además de la experiencia acumulada.

Arquitectura–paisaje–región, dar calidad espacial a las pequeñas y grandes superficies, paisaje y arquitectura conforman una semántica cuyos significantes tienden a complementarse, asumiendo la escala territorial como campo de acción, poniendo en juego la materia bruta–naturaleza–prima para fundar estrategias de inserción con voluntad desinhibida pero no ingenua, aceptando provocar dispositivos que generen nuevas referencias, absorbiendo la producción de materias primas y manufacturadas, elementos vegetales, generando una referencia disciplinar una presencia definitivamente artificial, incorporando soluciones técnicas y plásticas, atentas a un desarrollo sostenible, respondiendo a las nuevas demandas de las que seremos celosos participes de su generación.

Planificacion Urbana

1 Participación Ciudadana. En la elaboración de los Planes Estrategicos incorpora la participación ciudadana desde el inicio del proceso de estudio y elaboración, ya que hoy la intervención sólo es informativa y al final del proceso de aprobación. Esto permitirá mejorar los planes y reducir los conflictos creados en el proceso final de aprobación. (creo que este es prioritario, claro que la forma cómo se haga es fundamental)

2 Acoge diversidad. Ciudades y pueblos podrán hacer planes según sus necesidades, tamaño de población y territorio, flexibilizando los contenidos de los planes estrategicos. Se evita con ello obligar a las comunas a tener el mismo tipo de plan.

3 Facilita actualización. Permite modificación y ajustes de partes de una comuna o intercomuna mediante planes menores o planes seccionales con procesos más acotados, expeditos y cortos de aprobación, es prioritario, ya que el alto costo de actualizar los planes es la principal razón por la cual se producen muchas omisiones y errores en la planificación.
4 Fomenta planificación. También considera el diseño urbano de barrios porque amplía facultades de los planes para normar el diseño de edificaciones y de los espacios públicos, posibilitando el desarrollo más armónico de los barrios y sectores de una comuna.

5 Crea instrumento. La Planificación Urbana Condicionada permitirá a los Planes Estrategicos establecer en determnadas zona de una ciudad condiciones explícitas de mejoramiento y construcción de los espacios públicos (plazas, parques, vialidad o equipamientos públicos) a cambio de derechos de construcción para los proyectos inmobiliarios.

6 Crea compensaciones. Mediante la creación del mecanismo de los Derechos Transables de Construcción, se permite a propietarios gravados con áreas verdes, zonas de protección patrimonial o para reservas de infraestructura, ser compensados con derechos de construcción transferibles o vendibles a otros predios no gravados.

7 Perfecciona procesos. Como el de saneamiento o mejoramiento de barrios, que posibilitará declarar de utilidad pública a conjuntos de viviendas económicas o parte de éstos cuando se encuentren en condiciones de deterioro, a fin de permitir la acción del Estado en su mejoramiento integral.

8 Regulación. El desarrollo urbano se establecen por ley, garantias para el desarrollo armónico en áreas rurales por normas de subdivisión y construcción.

Planificacòn Urbana Puan

Situación previa a la iniciativa
La localidad de Púan, cabecera del partido homónimo, una ciudad con grandes posibilidades de Desarrollo urbano en un medio físico natural de gran valor medioambiental (con recursos naturales, paisajísticos y culturales) y lazos sociales característicos de pequeñas comunidades.
En el municipio no existía hasta la fecha ningún estudio, de carácter transversal, que interrelacionara aspectos ambientales, sociales y económicos, ni ningún mecanismo de participación pública, en el que los ciudadanos pudieran intervenir directamente.

Establecimiento de prioridades
El Equipo Técnico de Planeamiento, teniendo en cuenta el análisis subjetivo del desarrollo ciudadano fundamentó el estudio, en aportar una visión global e integrada del municipio en relación a la protección del medio ambiente y la cohesión social, aunque sin olvidar los aspectos económicos.
Aspectos Sociales: La sociedad, la cultura y costumbres se pretende que vayan encaminadas a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Aspectos Ambientales: mantener y aumentar la calidad del entorno mediante la integración del medio ambiente en las políticas municipales de Desarrollo Urbano.
Participación Pública: Se establecieron diferentes mecanismos de participación como encuestas, página web, Oficina Permanente, etc.

Formulación de objetivos y estrategias
Los objetivos a seguir para mejorar la situación existente de una forma integrada, teniendo en cuenta la filosofía, la visión, los déficits, las causas y los efectos de éstos, tanto en la calidad de vida del municipio como sus efectos en el medio natural, son la mejora de los siguientes aspectos:
Planificación del uso del suelo con criterios ambientales, rehabilitación y conservación urbana, así como mantener y mejorar el paisaje.
Mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones ambientales y sociales.
Información, control y reducción de efectos contaminantes.
Protección y conservación de la biodiversidad.
Salud, Sociedad y Riesgos Ambientales.
Eficiencia energética y energías renovables.
Riesgos ambientales.
Gestión de residuos.
Gestión de recursos hídricos.

Movilización de recursos
La tarea de Asesoramiento, Relevamientos de información para el Planeamiento Urbano, fue encomendada al Arq. Héctor Green, y en conjunto con la Secretaria de Obras públicas se constituyó un equipo de trabajo con la siguiente composición:
Dirección: Ing. María Marta De Rico
Coordinación: Arq. María Luz Villamil
Técnicos Municipales: De diferentes áreas del municipio.
Consultores independientes: Dirección Provincial de Planeamiento Urbano y Territorial, Arq. Inés Carol y Arq. Rita Díaz.
Asesor: Arq. Héctor Green.
La siguiente etapa, consistió en la constitución de un Consejo Asesor en el que participan las siguientes entidades:
Administración Municipal Local.
Representante de Instituciones y Asociaciones de Vecinos.
Técnicos y Profesionales.
Equipo del trabajo.

Proceso
Las principales acciones realizadas durante el proceso de desarrollo del Diagnóstico y Plan de Acción fueron:
La obtención de información de fuentes fiables y actuales.
Relevamientos de usos, ocupación, estado de edificación y antigüedad.
Relevamientos de actividades, infraestructuras, vías de circulación, características, intensidad y estado.
El establecimiento de una metodología adecuada de representación.
La movilización de los medios de comunicación y divulgación de resultados.
La participación de la población, organismos, comunidades, organizaciones e instituciones supuso las siguientes actuaciones:
Se realizaron entrevistas con diferentes grupos, instituciones y asociaciones de vecinos, inmobiliarias, representantes del comercio local, representantes de la Cooperativa de Servicios local, Técnicos y Profesionales.
Se constituyó un Consejo Asesor en el que están representados, la administración local, instituciones y asociaciones de vecinos, asociaciones de consumidores, representantes empresariales.
El Consejo Asesor, convocado periódicamente conforme se dan avances, dispone de voz y voto. Las reuniones serán operativas, alcanzado consenso y la participación.
Se creó una página web, Oficina Permanente del Diagnóstico y Plan de Acción municipal, en la cual se carga la información, en la cual cualquier persona interesada en estos temas puede intervenir, con intensión de garantizar un nivel adecuado de participación ciudadana, crear un flujo continuo de opinión, peticiones, preguntas, etc.
Todas las sugerencias y propuestas, han sido de alguna forma incluidas en el documento del Diagnóstico y Plan de Acción. Actualmente los ciudadanos del municipio, colaboran en el seguimiento del Diagnóstico y Plan de Acción Ambiental, a través de la pagina web o siendo atendidos personalmente en la Oficina Permanente del Diagnóstico y Plan de Acción.
Además han participado y colaborado vecinos, organizaciones e instituciones de diferentes ámbitos. Éstas han ayudado aportando datos, mostrando sus preocupaciones y colaborando en el trabajo del Diagnóstico.
Los resultados están siendo procesados para su publicación en páginas web, libros y CD-Rom. Se han distribuido copias de Diagnostico a todas las instituciones y organizaciones significativas.
Permanece la posibilidad de resolver la movilización de medios de comunicación, para divulgar los objetivos de planteamientos a largo plazo.

Sostenibilidad
La filosofía del equipo de trabajo fue básica para aportar una visión global e integrada del municipio en relación al desarrollo económico, protección del medio ambiente y cohesión social.
La integración del medio ambiente, los aspectos sociales y económicos en el conjunto de las políticas municipales, se consideró como condición básica.
De cada uno de los subsistemas analizados se propuso una serie de acciones y proyectos, registrados todos ellos en una base de datos. Además se realizó una Cartografía Temática que permite la representación integrada y la comprensión global de la información y permite detectar interrelaciones entre los sistemas y los diferentes temas tratados, condición necesaria para la gestión de un municipio con criterios integrales de sostenibilidad.
Se ha realizado una serie de mapas y capas temáticas por cada uno de los subsistemas que componen el PLAN DE ACCION, el que se completara con fichas técnicas asociadas con datos, gráficos, textos, estadísticas, fotografías, etc. permitiendo la recopilación de las investigaciones del Diagnóstico.
Para todo ello, se requirió el trabajo continuo y coordinado entre diferentes áreas municipales, así como de diferentes grupos de interés.
Además de la integración metodológica, los proyectos se sometieron a la supervisión directa del Intendente y Equipo de Gobierno para su integración gubernamental.

Paisaje y Arquitectura

Aun cuando la arquitectura del paisaje, como disciplina, es un concepto relativamente reciente, el hombre siempre ha mostrado el deseo de aumentar y conservar la belleza del entorno en que se desarrolla su existencia. Considerada en sentido amplio, la arquitectura del paisaje se define como el arte de transformar y organizar los elementos físicos naturales para su disfrute por el hombre.
Históricamente, ello se ha traducido en la creación de parques, jardines, paseos, etc. En la actualidad, sin embargo, se tiende a integrar la arquitectura del paisaje en la concepción urbanística general, con objeto de estructurar unitariamente los espacios abiertos de las ciudades.
Los arquitectos del paisaje han de dar un doble enfoque a su tarea. Como científicos, deben estudiar las condiciones climáticas, topográficas, ecológicas, geológicas y económicas del terreno sobre el que habrán de operar, y como artistas, pretenden crear un paisaje bello, útil y sano sobre ese terreno.
Los principios de la arquitectura del paisaje son varios. El principal de ellos es el de la unidad del diseño. El paisaje diseñado según las condiciones antedichas debe poseer un carácter propio, una coherencia y una unidad de escala que subordine sus partes a la totalidad, dentro de ella, habrá que imaginar una división de espacios que sea lógica y que posibilite moverse libremente de una zona a otra. La forma del terreno debe ser objeto de especial atención, ya sea para amenizarla, como al erigir torres en tierras planas, o para conservarla si así se desea, respetando siempre las leyes de la perspectiva y la óptica.
Otros principios esenciales de la arquitectura del paisaje se refieren al aprovechamiento de las luces y las sombras naturales, al contraste de las texturas de los elementos que se emplean -desde rocas y árboles hasta cemento y mármoles-, al juego de sus colores y a la selección de las especies vegetales que han de constituir partes vitales del proyecto.
En el planteamiento urbanístico, la arquitectura del paisaje desempeña hoy un papel fundamental. Se considera, en suma, que es preciso incluirla como un factor más en el planteamiento general del núcleo urbano, a fin de que éste constituya una unidad orgánica y estructurada, y no una sucesión de compartimentos estancos donde las zonas naturales se superpongan irracionalmente a los bloques de edificios. El trabajo conjunto de arquitectos, ingenieros, sociólogos y profesionales de otras disciplinas resulta imprescindible para conferir un entorno más humano a la vida en las grandes ciudades.